Xây dựng đảo của Trung Quốc ở Biển Đông: Thiệt hại đối với môi trường biển, những hàm ý và luật pháp quốc tế
Matthew Southerland, Nhà phân tích chính sách, An ninh và Ngoại giao
Từ tháng 12 năm 2013 đến tháng 10 năm 2015, Trung Quốc đã xây dựng các đảo nhân tạo với tổng diện tích gần 3.000 mẫu Anh trên bảy rạn san hô mà nước này chiếm đóng ở quần đảo Trường Sa thuộc phía nam Biển Đông. [*](1) Để xây dựng các đảo này, tàu nạo vét của Trung Quốc đã thu thập và đổ cát và sỏi lên trên các rạn san hô. Mặc dù trọng tâm chính của cộng đồng quốc tế liên quan đến các hoạt động này là các vấn đề về chủ quyền, an ninh và địa chính trị, các nhà quan sát quốc tế cũng đã gióng lên hồi chuông cảnh báo về hậu quả đối với môi trường. (2) Các nhà khoa học hàng đầu về biển đã bình luận về vấn đề này, cũng như chính phủ Philippines và Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương của Hoa Kỳ. (3) Mặc dù hoạt động nạo vét, cải tạo đất và xây dựng các đảo nhân tạo không chỉ có ở Trung Quốc, nhưng quy mô và tốc độ hoạt động của Trung Quốc ở Biển Đông, tính đa dạng sinh học của khu vực và tầm quan trọng của quần đảo Trường Sa đối với hệ sinh thái của khu vực khiến các hành động của Trung Quốc trở nên đặc biệt đáng lo ngại.
Các hoạt động cải tạo của Trung Quốc vượt xa các hoạt động của các bên yêu sách khác ở Biển Đông. Vào tháng 8 năm 2015, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã báo cáo rằng Việt Nam đã cải tạo khoảng 80 mẫu Anh, Malaysia đã cải tạo 70 mẫu Anh, Philippines đã cải tạo khoảng 14 mẫu Anh và Đài Loan đã cải tạo khoảng 8 mẫu Anh ở Quần đảo Trường Sa.
Biển Đông là một vùng biển có tính đa dạng sinh học cao. (4) Theo một bài báo khoa học, đây là nơi sinh sống của 571 loài san hô rạn; riêng Quần đảo Trường Sa đã có 333 loài san hô rạn. (5) Ngược lại, vùng Caribe có chưa đến 65 loài san hô rạn.6 Hơn nữa, một nghiên cứu của các nhà sinh vật học biển có từ đầu những năm 1990 chỉ ra rằng các dòng hải lưu mang cá con sinh sản ở Quần đảo Trường Sa đến các vùng ven biển của Biển Đông và các rạn san hô của Quần đảo Trường Sa có thể đóng vai trò bổ sung nguồn cá đã cạn kiệt ở các vùng ven biển đó. (7)
Trước khi Trung Quốc bắt đầu nạo vét và xây dựng đảo ở quần đảo Trường Sa, các rạn san hô ở Biển Đông đã chịu áp lực nặng nề. San hô bị mất do tẩy trắng, bệnh tật và các phương pháp đánh bắt hủy diệt đã xảy ra, (8) và các rạn san hô này, giống như những rạn san hô khác trên thế giới, phải đối mặt với các mối đe dọa từ tình trạng axit hóa đại dương và mực nước biển dâng cao. (9)
Thiệt hại cho môi trường biển
Việc Trung Quốc xây dựng đảo ở Biển Đông đã chôn vùi một vùng rộng lớn các rạn san hô. Các tàu nạo vét của Trung Quốc đã đổ cát và sỏi lên trên khoảng 13 kilômét vuông (khoảng năm dặm vuông) các rạn san hô mà Trung Quốc chiếm đóng, một quá trình phá hủy san hô bên dưới. [†](10) hoạt động của Trung Quốc liên quan đến việc cải tạo đất trên các rạn san hô này—chẳng hạn như tạo ra các kênh tiếp cận cho tàu thuyền hoặc nạo vét bến cảng—cũng đã phá hủy một phần của chúng. Ví dụ, khi nạo vét bến cảng nước sâu của mình tại Đá Chữ Thập (xem Hình 1), các tàu nạo vét của Trung Quốc sẽ phá hủy san hô và các sinh vật khác (giả sử rạn san hô chưa bị hư hại). Hơn nữa, Frank E. Muller-Karger, giáo sư về hải dương học sinh học và cảm biến từ xa tại Khoa Khoa học Hàng hải thuộc Đại học Nam Florida, đã giải thích với tờ New York Times rằng trong quá trình xây dựng đảo, trầm tích lắng đọng trên các rạn san hô “có thể trôi ngược trở lại biển, tạo thành các đám mây có thể làm ngạt thở sinh vật biển và có thể chứa kim loại nặng, dầu và các hóa chất khác từ các con tàu và cơ sở trên bờ đang được xây dựng.” (11)
Hình 1: Hoạt động cải tạo đất và xây dựng của Trung Quốc trên Đá Chữ Thập, Tháng 8 năm 2014 đến tháng 9 năm 2015
Các tàu nạo vét của Trung Quốc tại quần đảo Trường Sa đã khai thác cát và sỏi từ bên trong các đầm phá và bãi san hô của các rạn san hô vòng [**]
tại các địa điểm cải tạo đất—một quá trình được gọi là nạo vét nước nông (xem Hình 2 để biết sơ đồ của một rạn san hô vòng và Hình 3 để biết hình ảnh vệ tinh của các tàu nạo vét tại Rạn san hô Mischief). (12) Hoạt động nạo vét nước nông này không chỉ loại bỏ cát và sỏi, mà còn cả hệ sinh thái của đầm phá và bãi san hô vòng, những phần quan trọng của một rạn san hô. (13) Hơn nữa, các tàu nạo vét khuấy động các đám cát và bùn làm hỏng mô san hô và chặn ánh sáng mặt trời khỏi các sinh vật như các rạn san hô tạo rạn, những sinh vật không thể tồn tại nếu không có chúng. (14)
Hình 2: Sơ đồ của một đảo san hô
Ngoài ra, tàu nạo vét của Trung Quốc có thể đã thu thập cát và sỏi cho các đảo nhân tạo từ các đảo san hô vòng gần đó và các rạn san hô khác ở quần đảo Trường Sa, mặc dù chính phủ Trung Quốc không thừa nhận rằng hoạt động nạo vét tại các rạn san hô này đã diễn ra. (15) (Những người quan sát bên ngoài khó có thể tiếp cận quần đảo Trường Sa. Những trở ngại khi tiếp cận khu vực bao gồm sự phản đối của chính phủ Trung Quốc và Philippines đối với việc đi lại đến đó, sự xa xôi của khu vực và chi phí cao cho những chuyến đi như vậy. (16)) Nếu hoạt động nạo vét này diễn ra, và ngay cả khi các rạn san hô này chưa từng bị hư hại trước đó, chúng vẫn có thể không phục hồi hoàn toàn trong vòng 10 đến 15 năm. Khung thời gian đó có thể dài hơn nếu tàu nạo vét tiếp tục làm xáo trộn các rạn san hô. (17) Cát và bùn do tàu nạo vét khuấy lên sẽ lắng xuống san hô, có thể gây ra các vấn đề như làm giảm tốc độ phát triển của san hô, ức chế sự sinh sản của san hô và làm tăng khả năng mắc bệnh của san hô. (18)
Hình ảnh vệ tinh có thể cung cấp một công cụ mạnh mẽ để phân tích vấn đề này vì một số tàu nạo vét để lại các dấu vết hình vòng cung trên trầm tích có thể nhìn thấy trong các hình ảnh này. (19) Tuy nhiên, các dấu vết tương tự cũng được tạo ra bởi chân vịt của những chiếc thuyền thu hoạch trai khổng lồ, làm phức tạp việc xác định thiệt hại do nạo vét gây ra. (20) Phân tích hình ảnh vệ tinh, các bản tin, video và các nguồn khác cho thấy rằng tình trạng sẹo trên diện rộng của các rạn san hô do việc thu hoạch trai khổng lồ—một loài có nguy cơ tuyệt chủng—ở quần đảo Trường Sa và quần đảo Hoàng Sa chắc chắn đã xảy ra trong vài năm qua; ngư dân từ Trung Quốc đã gây ra phần lớn thiệt hại này. (21)
Viện Hải dương học Biển Đông thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc, một viện đã thực hiện nhiều chuyến đi nghiên cứu đến quần đảo Trường Sa trong suốt lịch sử của mình, (22) đã không trả lời các câu hỏi do nhân viên Ủy ban gửi về tác động môi trường của hoạt động nạo vét và xây dựng đảo của Trung Quốc.
Hình 3: Hoạt động nạo vét và cải tạo đất tại Mischief Reef, tháng 3 năm 2015
Những hàm ý
Mặc dù thông tin về phạm vi thiệt hại về môi trường do hoạt động nạo vét và cải tạo đất của Trung Quốc còn hạn chế, nhưng các hoạt động xây dựng đảo của Trung Quốc tại quần đảo Trường Sa chắc chắn đã tác động tiêu cực đến nghề cá tại các khu vực lân cận các địa điểm cải tạo. John W. McManus, giáo sư về sinh học biển và sinh thái học tại Trường Khoa học Biển và Khí quyển Rosenstiel thuộc Đại học Miami, đã giải thích với nhân viên Ủy ban rằng các đám cát và bùn tạo ra do nạo vét cát và sỏi và đổ lên các rạn san hô sẽ giết chết cá hoặc đẩy chúng ra khỏi các rạn san hô. Hầu hết các loài cá nhỏ bị đẩy ra sẽ bị các loài ở vùng nước mở ăn thịt khi chúng rời khỏi sự bảo vệ của rạn san hô và bị động vật săn mồi tấn công. Mặc dù cá con từ các rạn san hô khác theo dòng hải lưu đến các rạn san hô bị hư hại sẽ sống sót nếu có nơi ẩn náu (điều cần thiết đối với hầu hết các loài cá rạn san hô nhỏ để sinh sống trong rạn san hô), nhiều khu vực rạn san hô thích hợp để ẩn náu sẽ bị đảo nhân tạo lấp đầy. Kết quả cuối cùng sẽ là ít cá rạn san hô nhỏ sinh sống ở rạn san hô cũng như giảm số lượng cá lớn hơn, chẳng hạn như cá mú lớn và cá bàng chài, ăn cá nhỏ. (23)
Mặc dù diện tích rạn san hô bị chôn vùi tại bảy thực thể đất liền bị chiếm đóng là nhỏ so với tổng diện tích rạn san hô nông và sâu ở quần đảo Trường Sa (3.821 km2 hoặc khoảng 1.475 dặm vuông), (24) nhưng thiệt hại cũng có thể ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe của nghề cá ở các vùng ven biển của Biển Đông; điều này là do các rạn san hô của quần đảo Trường Sa được cho là đóng vai trò trong việc bổ sung nguồn cá cạn kiệt
ở các vùng ven biển Biển Đông. (25) Khoa học biển chỉ ra rằng các dòng hải lưu mang theo con của cá sinh sản ở các rạn san hô đến một số khu vực này và thế hệ thứ hai thậm chí có thể di cư đến phía nam Trung Quốc đại lục. (26) Cần có thêm các nghiên cứu định lượng sự đóng góp của các rạn san hô của quần đảo Trường Sa vào nguồn cá ở Biển Đông và xem xét hoạt động nạo vét tiềm tàng của Trung Quốc tại các rạn san hô chưa có người ở để đánh giá toàn bộ tác động của việc Trung Quốc xây dựng đảo đối với nghề cá ở Biển Đông.
Cá là nguồn thực phẩm quan trọng đối với các quần thể ven biển Đông Nam Á. (27) Các nguồn cá ở Biển Đông đã phải đối mặt với vấn đề đánh bắt quá mức và thiệt hại đối với bãi đẻ của cá có thể làm tăng áp lực lên các nghề cá này. (28) Nếu ấu trùng sinh sản ở các rạn san hô của quần đảo Trường Sa đóng góp đáng kể vào trữ lượng cá ở các vùng ven biển Biển Đông, sau đó thiệt hại do các hoạt động xây dựng đảo của Trung Quốc gây ra có thể góp phần gây mất an ninh lương thực do đánh bắt quá mức và gây hại đến sinh kế của ngư dân trong khu vực.
Ngoài ra, các đảo nhân tạo mới của Trung Quốc gần như chắc chắn sẽ dẫn đến việc Trung Quốc tăng cường đánh bắt cá ở các vùng biển xung quanh, điều này sẽ gây thêm áp lực lên nghề cá ở những khu vực đó. Năm 2015, một phát ngôn viên của Bộ Ngoại giao Trung Quốc cho biết rằng trong số các chức năng khác của chúng, những hòn đảo này sẽ hỗ trợ “sản xuất và dịch vụ nghề cá”, và Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia Trung Quốc tuyên bố rằng các đảo này sẽ cung cấp nơi trú ẩn cho tàu cá trong thời gian có bão, cũng như các dịch vụ sửa chữa và tiếp tế. (29) Hoạt động đánh bắt cá gia tăng của Trung Quốc ở những vùng biển này cũng làm tăng nguy cơ xảy ra đụng độ giữa tàu cá Trung Quốc và tàu cá của các quốc gia có yêu sách khác. Nhiều trường hợp tàu cá Trung Quốc đâm hoặc quấy rối các tàu khác ở Biển Đông đã được báo cáo. (30) Việc Trung Quốc bảo vệ tàu cá của mình bằng các tàu tuần duyên lớn có thể làm trầm trọng them rủi ro này,†† đặc biệt là khi các cơ sở cảng tại các đảo nhân tạo của Trung Quốc sẽ cho phép các tàu này cập cảng để tiếp tế, tăng cường khả năng hoạt động của họ trong khu vực.
Các hoạt động của Trung Quốc có vi phạm luật pháp quốc tế không?
Các hoạt động xây dựng đảo của Trung Quốc có thể đã vi phạm một số cam kết về môi trường của nước này theo luật pháp quốc tế. Theo Công ước Liên hợp quốc về Luật biển (UNCLOS), mà Trung Quốc đã phê chuẩn, “các quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ và bảo tồn môi trường biển”. (31) Trong số các điều khoản cụ thể liên quan đến môi trường, UNCLOS yêu cầu các quốc gia phải “bảo đảm rằng các hoạt động trong phạm vi quyền tài phán hoặc kiểm soát của mình được tiến hành để không gây thiệt hại do ô nhiễm cho các quốc gia khác và môi trường của họ”. (32) Các quốc gia cũng phải thực hiện các hành động “cần thiết để bảo vệ và duy trì các hệ sinh thái quý hiếm hoặc mong manh cũng như môi trường sống của các loài bị cạn kiệt, bị đe dọa hoặc bị đe dọa và các dạng sinh vật biển khác”. (33) Ngoài ra, các quốc gia phải “quan sát, đo lường, đánh giá và phân tích, bằng các phương pháp khoa học được công nhận, các rủi ro hoặc tác động của ô nhiễm môi trường biển” và công bố kết quả của các hoạt động này hoặc báo cáo cho các tổ chức quốc tế. (34) Ngoài UNCLOS, Trung Quốc là một bên của Công ước về Đa dạng sinh học, theo đó các quốc gia có “trách nhiệm bảo đảm rằng các hoạt động trong phạm vi quyền tài phán hoặc kiểm soát của mình không gây thiệt hại cho môi trường của các quốc gia khác hoặc các khu vực nằm ngoài giới hạn quyền tài phán quốc gia”. (35)
Vào tháng 5 năm 2015, Tổng giám đốc Cục Biên giới và Đại dương thuộc Bộ Ngoại giao Trung Quốc tuyên bố rằng hoạt động xây dựng đảo của Trung Quốc đã “trải qua quá trình đánh giá và thẩm định dựa trên khoa học, với tầm quan trọng ngang nhau cho hoạt động xây dựng và bảo vệ”. (36) Ông nói thêm, “Chúng tôi đã xem xét đầy đủ các vấn đề về bảo tồn sinh thái và bảo vệ nghề cá, tuân thủ các tiêu chuẩn và yêu cầu nghiêm ngặt về bảo vệ môi trường trong quá trình xây dựng và áp dụng nhiều biện pháp hiệu quả để bảo vệ môi trường sinh thái”. (37) Tuy nhiên, chính quyền Trung Quốc đã không công bố đầy đủ thông tin về đánh giá tác động môi trường của mình của việc xây dựng đảo để bảo đảm tính xác thực của khẳng định đó, cũng như có vẻ như Trung Quốc đã không cung cấp thêm
thông tin cho bất kỳ tổ chức quốc tế nào.
Vào tháng 6 năm 2015, Cục Quản lý Đại dương chính quyền Trung Quốc đã công bố một bài báo mô tả các biện pháp được thực hiện trong quá trình
xây dựng các đảo nhân tạo để giảm thiểu tác động đến hệ sinh thái biển, bao gồm cả việc theo dõi thường xuyên sức khỏe của các rạn san hô trong quá trình xây dựng đảo. Bài báo cũng bao gồm một khẳng định rằng phần lớn việc xây dựng diễn ra trên các phần của rạn san hô có độ che phủ san hô thấp hoặc san hô chết. (38) Bất kể tính xác thực của khẳng định này,
bài báo không đề cập đến vấn đề sau: Trong các trường hợp thích hợp, san hô vẫn có thể phát triển trên các khu vực rạn san hô có độ che phủ san hô thấp hoặc san hô chết, nhưng miễn là có một hòn đảo nhân tạo trên các phần đó, san hô sẽ không bao giờ phát triển ở đó. Ngoài ra, như Edgardo D. Gomez, giáo sư danh dự tại Viện Khoa học Biển thuộc Đại học Philippines, đã giải thích với nhân viên Ủy ban, “ngay cả các rạn san hô có độ che phủ san hô thấp cũng có giá trị sinh thái vì cấu trúc này cung cấp nền tảng cho nhiều sinh vật khác”. (39)
Trong vụ kiện đang diễn ra do Philippines khởi xướng tại Tòa án Trọng tài Thường trực ở The Hague liên quan đến các yêu sách và hoạt động của Trung Quốc ở Biển Đông, một trong những yêu sách của Philippines bao gồm tuyên bố rằng “Việc Trung Quốc chiếm đóng và hoạt động xây dựng trên Đá Vành Khăn… vi phạm nghĩa vụ của Trung Quốc trong việc bảo vệ và bảo tồn môi trường biển theo [UNCLOS]”. (40) Vào giữa năm 2016, tòa trọng tài dự kiến sẽ ra phán quyết về việc tòa có thẩm quyền đối với yêu sách này và bảy yêu sách khác do Philippines đưa ra hay không. Tòa cũng dự kiến sẽ ra phán quyết về bản chất của một số khiếu nại khác của Philippines mà tòa đã xác định là có thẩm quyền. (41)
Nếu tòa trọng tài quyết định có thẩm quyền đối với khiếu nại này và phán quyết có lợi cho Philippines, tòa có thể chỉ đạo chính phủ Trung Quốc công bố thêm thông tin về tác động môi trường của việc xây dựng đảo và kết quả của các hoạt động giám sát được tiến hành trong suốt dự án. Tòa cũng có thể chỉ đạo chính phủ Trung Quốc và Philippines thành lập một ủy ban chuyên gia độc lập để đánh giá tác động môi trường của việc xây dựng đảo và đề xuất các biện pháp giảm thiểu thiệt hại bổ sung. (42) Một quyết định như vậy của tòa án quốc tế đã diễn ra vào năm 2003 trong một vụ kiện do Malaysia đưa ra Tòa án quốc tế về Luật biển chống lại Singapore liên quan đến việc cải tạo đất của Singapore tại và xung quanh Eo biển Johor. (43) Trong số các quyết định khác, tòa yêu cầu hai bên thành lập một nhóm chuyên gia để đánh giá tác động môi trường của việc cải tạo đất. (44)
Chính quyền Trung Quốc khó có thể ban đầu lắng nghe bất kỳ phán quyết nào có lợi cho Philippines của tòa án. (45) Bắc Kinh đã mô tả lập trường của mình về trọng tài với Philippines là “không chấp nhận và không tham gia”. (46) Tuy nhiên, việc không hành động như vậy để đáp lại phán quyết chống lại Trung Quốc có thể sẽ gây tổn hại đến danh tiếng của Trung Quốc. (47) Do đó, trong vài năm tới, chính phủ Trung Quốc có thể thực hiện một số bước để cải thiện hậu quả. (48) Các bước này có thể bao gồm các biện pháp—mang tính biểu tượng hoặc thực chất—nhằm giải quyết các mối quan ngại về thiệt hại môi trường do hoạt động xây dựng đảo của nước này gây ra. Mặc dù vậy, do tính hữu ích của các tiền đồn này trong việc nâng cao nhận thức về tình hình và khả năng thể hiện sức mạnh quân sự của Trung Quốc ở Biển Đông, nên chính quyền Trung Quốc không có khả năng sẽ loại bỏ cát và sỏi mà tàu nạo vét đã đổ trên các rạn san hô này.
Suy thoái môi trường chỉ là một trong nhiều hệ lụy của hoạt động cải tạo đất của Trung Quốc ở Biển Đông, điều này cho thấy thái độ đáng lo ngại của Bắc Kinh khi coi thường các chuẩn mực, luật pháp của khu vực và quốc tế, và hành vi chín chắn vốn có của một cường quốc. Bắc Kinh đã thể hiện rõ ràng sự sẵn sàng phớt lờ luật pháp quốc tế; quân sự hóa một khu vực vốn đã căng thẳng và tranh chấp; tránh né cơ chế quản lý tranh chấp đã được thiết lập để ủng hộ các hành động đơn phương nhằm củng cố vị thế mạnh mẽ hơn đối với các bên yêu sách khác; và làm hỏng môi trường ở một khu vực mà an ninh lương thực đã bị đe dọa do tình trạng đánh bắt quá mức. Điều này trái ngược với lợi ích của Hoa Kỳ trong việc giải quyết hòa bình các tranh chấp theo luật pháp, kiềm chế các hành động làm gia tăng căng thẳng và duy trì một môi trường biển lành mạnh và hiệu quả.
[*] Cơ sở hạ tầng mà Trung Quốc đang xây dựng trên các đảo nhân tạo này bao gồm đường băng, bãi đáp trực thăng, cơ sở cảng và radar, cùng nhiều thứ khác. Tin tức USNI, “Tài liệu: Đánh giá của DNI Clapper về hoạt động quân sự hóa, cải tạo của Trung Quốc ở Biển Đông,” ngày 8 tháng 3 năm 2016. http://news.usni.org/2016/03/08/document-dni-assessment-of-chinese-militarization-reclamation-in-south-china-sea; Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á, “Island Tracker.” http://amti.csis.org/island-tracker/.
[**] Đảo san hô vòng là rạn san hô hình tròn hoặc hình bầu dục có đầm phá ở giữa.
[†] Mặc dù các rạn san hô này có thể phục hồi một phần, nhưng trước tiên, trầm tích lắng đọng trên bề mặt sẽ phải bị cuốn trôi, điều này có thể xảy ra một cách tự nhiên nếu mực nước biển tiếp tục dâng cao với tốc độ dự đoán trong điều kiện hiện tại. John W. McManus, Rạn san hô ngoài khơi Thiệt hại, Đánh bắt quá mức và Con đường hướng tới hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản.
[††] Một mối quan ngại nữa là lực lượng dân quân biển của Trung Quốc, mà phó giáo sư Andrew S. Erickson và nghiên cứu viên Conor M. Kennedy của Trường Chiến tranh Hải quân Hoa Kỳ mô tả là “lực lượng hai mũ gồm các tàu đánh cá được đăng ký đặc biệt với thủy thủ đoàn là ngư dân-lính đánh cá”, đang ngày càng hoạt động tích cực ở Biển Đông. Trung Quốc đang huấn luyện lực lượng dân quân biển để hỗ trợ các hoạt động của lực lượng thực thi pháp luật trên biển và hải quân Trung Quốc ở Biển Đông. Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Những người xây dựng đảo của Trung Quốc”, Foreign Affairs, ngày 9 tháng 4 năm 2015. https://www.foreignaffairs.com/articles/east-asia/2015-04-09/china-s-island-builders; Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Đội tiên phong táo bạo của Trung Quốc: Giới thiệu lực lượng dân quân biển của thành phố Tam Á,” Trung tâm An ninh hàng hải quốc tế, ngày 5 tháng 11 năm 2015. http://cimsec.org/chinas-daring-vanguard-introducing-sanya-citys-maritime-militia/19753; Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Những người tiên phong trong chiến tranh: Lực lượng dân quân biển của Đan Châu,” Trung tâm An ninh hàng hải quốc tế, ngày 1 tháng 2 năm 2016. http://cimsec.org/trailblazers-warfighting-maritime-militia-danzhou/21475; và Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Dân quân biển của Trung Quốc,” CNA Corporation, ngày 7 tháng 3 năm 2016. https://www.cna.org/cna_files/pdf/Chinas-Maritime-Militia.pdf.
Chú thích cuối trang
(1) Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ, Chiến lược An ninh Hàng hải Châu Á – Thái Bình Dương, ngày 20 tháng 8 năm 2015, 16. http://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/NDAA%20A-P_Maritime_SecuritY_Strategy-08142015-1300-FINALFORMAT.PDF;
Tin tức USNI, “Tài liệu: Đánh giá của DNI Clapper về hoạt động quân sự hóa, cải tạo của Trung Quốc ở Biển Đông,” ngày 8 tháng 3 năm 2016.
https://news.usni.org/2016/03/08/document-dni-assessment-of-chinese-militarization-reclamation-in-south-china-sea; và Sam LaGrone, “PACOM Harris: Hoa Kỳ sẽ bỏ qua Vùng nhận dạng phòng không Biển Đông ‘gây bất ổn’ của Trung Quốc,” USNI News, ngày 26 tháng 2 năm 2016. https://news.usni.org/2016/02/26/pacom-harris-u-s-would-ignore-a-destabilizing-chinese-south-china-sea-airdefense-identification-zone.
(2) James Borton và Nguyen Chu Hoi, “China’s Reclamations Harm Sea Life,” Taipei Times, ngày 11 tháng 9 năm 2015.
http://www.taipeitimes.com/News/editorials/archives/2015/09/11/2003627420/1.
(3) Johnny Langenheim, “Ngăn chặn nạn diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Guardian, ngày 15 tháng 7 năm 2015.
http://www.theguardian.com/environment/the-coral-triangle/2015/jul/15/preventing-ecocide-in-south-china-sea; Oliver Holmes, “Hình ảnh Biển Đông cho thấy tác động đến san hô của các căn cứ quân sự của Bắc Kinh,” Guardian, ngày 17 tháng 9 năm 2015.
http://www.theguardian.com/world/ng-interactive/2015/sep/17/south-china-sea-images-reveal-impact-on-coral-of-beijings-militarybases; Pia Ranada, “China Reclamation Poses P4.8-B Economic Loss for PH,” Rappler (Philippines), ngày 23 tháng 4 năm 2015.
http://www.rappler.com/nation/90878-china-west-philippine-sea-reclamation-fisheries-food-security; và Harry Harris, “ASPEN
Security Forum Remarks by Adm. Harris” (Aspen Security Forum, Aspen, CO, ngày 23 tháng 7 năm 2015).
http://www.pacom.mil/Media/News/tabid/5693/Article/610920/aspen-security-forum-remarks-by-adm-harris.aspx.
(4) Danwei Huang và cộng sự, “Sự đa dạng phi thường của san hô rạn san hô ở Biển Đông,” Marine Biodiversity 45:2 (tháng 6 năm 2015): 157-168.
(5) Danwei Huang và cộng sự, “Sự đa dạng phi thường của san hô rạn san hô ở Biển Đông,” Marine Biodiversity 45:2 (tháng 6 năm 2015): 157-168;
John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường dẫn đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản.
(6) Lauretta Burke và cộng sự, “Reefs at Risk Revisited,” World Resources Institute, 2011.
http://www.wri.org/sites/default/files/pdf/reefs_at_risk_revisited.pdf.
(7) John W. McManus, “Quần đảo Trường Sa: Một giải pháp thay thế cho công viên biển,” Naga, ICLARM Quarterly 15:3 (1992): 4-8; John W. McManus,
“Quần đảo Trường Sa: Một công viên biển?,” Ambio 23:3 (1994): 181-186; M.C.A Ablan và cộng sự, “Các đơn vị xuyên biên giới quy mô trung bình để
Quản lý rạn san hô ở khu vực Biển Đông,” Naga, WorldFish Center Quarterly 25:3-4 (tháng 7-tháng 12 năm 2002): 4-9;
Jonathan T. Kool và cộng sự, “Kết nối và sự phát triển của cấu trúc di truyền quần thể trong các cộng đồng rạn san hô Ấn Độ-Tây Thái Bình Dương,” Global Ecology and Biogeography 20:5 (tháng 9 năm 2011): 695-706; John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, Đánh bắt quá mức và con đường hướng đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản; và Johnny Langenheim, “Ngăn chặn nạn diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Guardian, ngày 15 tháng 7 năm 2015. http://www.theguardian.com/environment/the-coral-triangle/2015/jul/15/preventing-ecocide-in-southchina-sea.
(8) Terry P. Hughes, Hui Huang và Matthew A. L. Young, “Vấn đề nan giải của các rạn san hô biến mất ở Trung Quốc,” Conservation
Biology 27:2 (2012): 261, 265.
(9) Johnny Langenheim, “Ngăn chặn nạn diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Guardian, ngày 15 tháng 7 năm 2015.
http://www.theguardian.com/environment/the-coral-triangle/2015/jul/15/preventing-ecocide-in-south-china-sea.
(10) John W. McManus, “Tầm quan trọng, thiệt hại và các lựa chọn cho hòa bình của quần đảo Trường Sa” (Hội nghị về “Sử dụng bền vững các đại dương” tại Trường Nghiên cứu quốc tế nâng cao của Đại học Johns Hopkins, ngày 19 tháng 10 năm 2015); Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, “Trình theo dõi đảo.” http://amti.csis.org/island-tracker/.
(11) Derek Watkins, “Những gì Trung Quốc đã và đang xây dựng ở Biển Đông,” New York Times, ngày 29 tháng 2 năm 2016.
http://www.nytimes.com/interactive/2015/07/30/world/asia/what-china-has-been-building-in-the-south-china-sea2016.html?ref=asia&_r=0.
(12) John W. McManus, “Tầm quan trọng, thiệt hại và các lựa chọn cho hòa bình của quần đảo Trường Sa” (Hội nghị về “Sử dụng bền vững các đại dương” tại Trường Nghiên cứu quốc tế nâng cao thuộc Đại học Johns Hopkins, ngày 19 tháng 10 năm 2015); Greg Torode, “‘Paving Paradise’: Các nhà khoa học Báo động về việc Trung Quốc xây đảo ở Biển tranh chấp,” Reuters, ngày 25 tháng 6 năm 2015. http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-chinaenvironment-insig-idUSKBN0P50UB20150625; và Johnny Langenheim, “Ngăn chặn nạn diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Guardian, ngày 15 tháng 7 năm 2015. http://www.theguardian.com/environment/the-coral-triangle/2015/jul/15/preventing-ecocide-in-south-china-sea.
(13) Johnny Langenheim, “Ngăn chặn nạn diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Guardian, ngày 15 tháng 7 năm 2015.
http://www.theguardian.com/environment/the-coral-triangle/2015/jul/15/preventing-ecocide-in-south-china-sea; John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường dẫn đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản; và John W. McManus, “Tầm quan trọng, thiệt hại và các lựa chọn cho hòa bình của quần đảo Trường Sa” (Hội nghị về “Sử dụng bền vững các đại dương” tại Trường Nghiên cứu quốc tế nâng cao, Đại học Johns Hopkins, ngày 19 tháng 10 năm 2015).
(14) R.C. Highsmith và cộng sự, “Sự sống sót của các mảnh san hô do bão tạo ra và Mô hình nhiễu loạn của tốc độ vôi hóa/tăng trưởng rạn san hô”,
Oecologia 46:3 (1980) 322-329; Christina Larson, “Việc xây dựng đảo của Trung Quốc đang phá hủy các rạn san hô”, Science 349:6255 (ngày 25 tháng 9 năm 2015): 1434; và John W. McManus, Giáo sư Sinh học và Sinh thái Biển, Trường Khoa học Biển và Khí quyển Rosenstiel,
Đại học Miami, phỏng vấn với nhân viên Ủy ban, ngày 2 tháng 2 năm 2016.
(15) Frances Mangosing, “Thẩm phán Carpio: Trung Quốc đã phá hủy 17 rạn san hô ở quần đảo Trường Sa,” Inquirer.net (Philippines), ngày 29 tháng 7 năm 2015.
http://globalnation.inquirer.net/126703/justice-carpio-china-destroyed-17-reefs-in-spratlys.
(16) Rupert Wingfield-Hayes, “Bay gần các đảo mới của Bắc Kinh ở Biển Đông,” BBC, ngày 14 tháng 12 năm 2015.
http://www.bbc.com/news/magazine-35031313; Grace Chua, “Khoa học và Chính trị ở Biển Đông,” Tạp chí Hakai (Canada), 10 tháng 11 năm 2015. http://www.hakaimagazine.com/article-short/science-and-politics-south-china-sea.
(17) John W. McManus, “Tầm quan trọng, thiệt hại và các lựa chọn cho hòa bình của quần đảo Trường Sa” (Hội nghị về “Sử dụng bền vững các đại dương” tại Trường Nghiên cứu quốc tế nâng cao thuộc Đại học Johns Hopkins, ngày 19 tháng 10 năm 2015); John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường dẫn đến hòa bình ở Biển Đông, sắp tới.
(18) P.L.A. Erftemeijer và cộng sự, “Tác động môi trường của việc nạo vét và các xáo trộn trầm tích khác đối với san hô: Đánh giá”, Marine Pollution Bulletin 64 (2012) 1737-1765; F.J. Pollock và cộng sự, “Bùn và độ đục liên quan đến việc nạo vét ngoài khơi làm tăng tỷ lệ mắc bệnh san hô ở các rạn san hô gần đó”, PLos ONE 9:7 (2014); và John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản.
Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản; Victor R. Lee, “Hình ảnh vệ tinh cho thấy hành vi diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Diplomat (Nhật Bản), ngày 16 tháng 1 năm 2016.
http://thediplomat.com/2016/01/satellite-images-show-ecocide-in-the-south-china-sea/.
(20) Victor R. Lee, “Hình ảnh vệ tinh cho thấy hành vi diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Diplomat (Nhật Bản), ngày 16 tháng 1 năm 2016.
http://thediplomat.com/2016/01/satellite-images-show-ecocide-in-the-south-china-sea/.
(21) Victor R. Lee, “Hình ảnh vệ tinh cho thấy sự diệt chủng sinh thái ở Biển Đông,” Diplomat (Nhật Bản), ngày 16 tháng 1 năm 2016.
http://thediplomat.com/2016/01/satellite-images-show-ecocide-in-the-south-china-sea/.
(22) Science.china.com.cn, “Viện Hải dương học Biển Đông thuộc Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc: Khoa học đang cứu rạn san hô,” ngày 17 tháng 7 năm 2013. Bản dịch của nhân viên. http://science.china.com.cn/2013-07/17/content_29450006.htm; M.X. Zhao và cộng sự, “Cộng đồng san hô của Rạn san hô vòng xa xôi ở quần đảo Nam Sa, phía Nam Biển Đông,” Giám sát và đánh giá môi trường 185 (2013): 7381- 7383; và Chinanews.com, “Tàu nghiên cứu khoa học ‘Thí nghiệm-3’ của Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc bắt đầu hành trình đến khu vực đảo Trường Sa,” ngày 23 tháng 8 năm 2012. Bản dịch của nhân viên. http://www.chinanews.com/gn/2012/08-23/4129621.shtml.
(23) John W. McManus, Giáo sư Sinh học và Sinh thái biển, Trường Khoa học Biển và Khí quyển Rosenstiel, Đại học Miami, phỏng vấn nhân viên Ủy ban, ngày 22 tháng 3 năm 2016.
(24) John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, Đánh bắt quá mức và Con đường đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản.
(25) John W. McManus, “Quần đảo Trường Sa: Một giải pháp thay thế cho Công viên biển,” Naga, ICLARM Quarterly 15:3 (1992): 4-8; John W. McManus, “Quần đảo Trường Sa: Một công viên biển?”, Ambio 23:3 (1994): 181-186; M.C.A Ablan và cộng sự, “Các đơn vị xuyên biên giới quy mô trung bình để quản lý rạn san hô ở khu vực Biển Đông,” Naga, WorldFish Center Quarterly 25:3,4 (tháng 7-tháng 12 năm 2002): 4-9; và John W. McManus, Thiệt hại rạn san hô ngoài khơi, đánh bắt quá mức và con đường dẫn đến hòa bình ở Biển Đông, sắp xuất bản.
(26) John W. McManus, “Quần đảo Trường Sa: Một giải pháp thay thế cho công viên biển?”, Naga, ICLARM Quarterly 15:3 (1992): 4-8; John W. McManus, “Quần đảo Trường Sa: Một công viên biển?”, Ambio 23:3 (1994): 181-186; M.C.A. Ablan và cộng sự, “Meso-scale Transboundary Units for the Management of Coral Reefs in the South China Sea Area,” Naga, WorldFish Center Quarterly 25:3,4 (tháng 7-tháng 12 năm 2002): 4-9; Jonathan T. Kool và cộng sự, “Connectivity and the Development of Population Genetic Structure in Indo-West Pacific Coral Reef Communities,” Global Ecology and Biogeography 20:5 (tháng 9 năm 2011): 695-706; và John W. McManus, Offshore Coral Reef Damage, Overfishing and Paths to Peace in the South China Sea, sắp xuất bản.
(27) Ủy ban Đánh giá Kinh tế và An ninh Trung Quốc của Hoa Kỳ, Phiên điều trần về Quan hệ của Trung Quốc với Đông Nam Á, lời khai bằng miệng của Meredith Miller, ngày 13 tháng 5 năm 2015.
(28) Oliver Holmes, “Hình ảnh Biển Đông tiết lộ tác động lên san hô của các căn cứ quân sự của Bắc Kinh,” Guardian, ngày 17 tháng 9 năm 2015.
http://www.theguardian.com/world/ng-interactive/2015/sep/17/south-china-sea-images-reveal-impact-on-coral-of-beijings-militarybases; Greg Torode, “‘Paving Paradise’: Scientists Alarmed over China Island Building in Disputed Sea,” Reuters, ngày 25 tháng 6 năm 2015.
http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-china-environment-insig-idUSKBN0P50UB20150625.
(29) Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia Trung Quốc, Ủy ban Phát triển và Cải cách Quốc gia Lập kế hoạch xây dựng Cơ sở hạ tầng Dân sự trên các Đảo và Rạn san hô ở Quần đảo Trường Sa, ngày 17 tháng 6 năm 2015. Bản dịch của nhân viên.
http://www.ndrc.gov.cn/xwzx/xwfb/201506/t20150617_696335.html; Open Source Enterprise, “Biên bản cuộc họp báo của Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc ngày 9 tháng 4 năm 2015,” ngày 9 tháng 4 năm 2015. ID: CHO2015040928753011.
(30) Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Dân quân Biển của Trung Quốc,” Tập đoàn CNA, ngày 7 tháng 3 năm 2016.
https://www.cna.org/cna_files/pdf/Chinas-Maritime-Militia.pdf; Andrew S. Erickson và Conor M. Kennedy, “Đội tiên phong táo bạo của Trung Quốc: Giới thiệu lực lượng dân quân hàng hải của thành phố Tam Á,” Trung tâm An ninh Hàng hải Quốc tế, ngày 5 tháng 11 năm 2015; Jeremy Page,
“Việt Nam cáo buộc tàu Trung Quốc,” Tạp chí Phố Wall, ngày 3 tháng 12 năm 2012.
http://www.wsj.com/articles/SB10001424127887323717004578157033857113510; Bloomberg, “Việt Nam nói tàu Trung Quốc quấy rối tàu khảo sát; Trung Quốc tranh chấp,” ngày 9 tháng 6 năm 2011. http://www.bloomberg.com/news/articles/2011-06-05/china-reassures-its-neighbors-afterclashes-over-claims-in-south-china-sea; và CNN, “Lầu Năm Góc cho biết tàu Trung Quốc quấy rối tàu của Hoa Kỳ,” ngày 9 tháng 3 năm 2009.
http://www.cnn.com/2009/POLITICS/03/09/us.navy.china/index.html.
(31) Công ước Liên hợp quốc về Luật biển, “Phần 12: Bảo vệ và bảo tồn môi trường biển.”
(32) Công ước Liên hợp quốc về Luật biển, “Phần 12: Bảo vệ và bảo tồn môi trường biển.”
(33) Công ước Liên hợp quốc về Luật biển, “Phần 12: Bảo vệ và bảo tồn môi trường biển.”
(34) Công ước Liên hợp quốc về Luật biển, “Phần 12: Bảo vệ và bảo tồn môi trường biển.”
(35) Công ước về Đa dạng sinh học, “Điều 3: Nguyên tắc.”
(36) Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Phỏng vấn về hoạt động xây dựng của Trung Quốc trên quần đảo và rạn san hô Nam Sa, ngày 27 tháng 5 năm 2015. http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1267264.shtml.
(37) Bộ Ngoại giao Trung Quốc, Phỏng vấn về hoạt động xây dựng của Trung Quốc trên quần đảo và rạn san hô Nam Sa, ngày 27 tháng 5 năm 2015. http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1267264.shtml.
(38) Phùng Ái Bình và Vương Vĩnh Chí, “Dự án mở rộng đảo và rạn san hô ở quần đảo Trường Sa không ảnh hưởng đến hệ sinh thái rạn san hô”, trang web của Cục Quản lý Đại dương Nhà nước Trung Quốc, ngày 10 tháng 6 năm 2015. Bản dịch của biên tập viên. http://www.soa.gov.cn/xw/dfdwdt/jgbm_155/201506/t20150610_38318.html.
(39) Edgardo D. Gomez, Giáo sư danh dự, Viện Khoa học Biển thuộc Đại học Philippines, phỏng vấn với nhân viên Ủy ban, ngày 4 tháng 3 năm 2016.
(40) Tòa án Trọng tài Thường trực tại The Hague, Thông cáo Báo chí Thứ chín: Trọng tài giữa Cộng hòa Philippines và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, ngày 30 tháng 11 năm 2015. http://www.pcacases.com/web/sendAttach/1524.
(41) Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á, “Trọng tài về Biển Đông: Phán quyết từ The Hague.” http://amti.csis.org/ArbitrationTL/index.html.
(42) Robert Williams, “Vũ khí Bí mật để Ngăn chặn Việc Xây dựng Đảo của Trung Quốc: Môi trường?” National Interest, ngày 20 tháng 4 năm 2015.
http://nationalinterest.org/feature/secret-weapon-stop-chinas-island-building-the-environment-12672.
(43) Tòa án quốc tế về luật biển, Vụ kiện liên quan đến việc Singapore cải tạo đất đai tại và xung quanh eo biển Johor (Malaysia kiện Singapore) (Lệnh tạm thời), ngày 8 tháng 10 năm 2003.
https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_12/12_order_081003_en.pdf; Robert Williams, “Vũ khí bí mật để ngăn chặn việc xây dựng đảo của Trung Quốc: Môi trường?” National Interest, ngày 20 tháng 4 năm 2015. http://nationalinterest.org/feature/secret-weaponstop-chinas-island-building-the-environment-12672.
(44) Tòa án quốc tế về luật biển, Vụ kiện liên quan đến việc Singapore cải tạo đất đai tại và xung quanh eo biển Johor (Malaysia kiện Singapore) (Lệnh tạm thời), ngày 8 tháng 10 năm 2003.
https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/cases/case_no_12/12_order_081003_en.pdf; Robert Williams, “Vũ khí bí mật để ngăn chặn việc xây dựng đảo của Trung Quốc: Môi trường?” National Interest, ngày 20 tháng 4 năm 2015. http://nationalinterest.org/feature/secret-weaponstop-chinas-island-building-the-environment-12672.
(45) Mingjiang Li, “Những hậu quả có thể xảy ra của vụ kiện Trọng tài Biển Đông của Philippines,” Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á, ngày 17 tháng 12 năm 2015. http://amti.csis.org/possible-consequences-of-the-philippines-southchina-sea-arbitration-case/.
(46) Bộ Ngoại giao Trung Quốc, “Cuộc họp báo thường kỳ của Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Hồng Lỗi vào ngày 29 tháng 2 năm 2016,” Ngày 29 tháng 2 năm 2016.
http://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/xwfw_665399/s2510_665401/2511_665403/t1344004.shtml; Xinhua (phiên bản tiếng Anh), “Trung Quốc tuyên bố Phán quyết của Tòa Trọng tài về Biển Đông là ‘Vô hiệu’”, ngày 30 tháng 10 năm 2015.
http://news.xinhuanet.com/english/2015-10/30/c_134767443.htm.
(47) Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á, “Phỏng vấn Paul Reichler, Luật sư chính của Philippines trong vụ kiện chống lại Trung Quốc”, ngày 9 tháng 12 năm 2015. http://amti.csis.org/interview-with-paul-reichler-lead-counsel-for-thephilippines-in-its-case-against-china/; Robert Williams, “Vũ khí bí mật để ngăn chặn việc xây dựng đảo của Trung Quốc: Môi trường?” National Interest, ngày 20 tháng 4 năm 2015. http://nationalinterest.org/feature/secret-weapon-stop-chinas-island-building-the-environment-12672.
(48) Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, Sáng kiến Minh bạch Hàng hải Châu Á, “Phỏng vấn Paul Reichler, Luật sư chính của Philippines trong vụ kiện chống lại Trung Quốc,” ngày 9 tháng 12 năm 2015. http://amti.csis.org/interview-with-paul-reichler-lead-counsel-for-thephilippines-in-its-case-against-china/.
Nguồn: https://www.uscc.gov/sites/default/files/Research/China%27s%20Island%20Building%20in%20the%20South%20China%20Sea_0.pdf
NTHF | Lĩnh Nam chuyển ngữ