Vạch ranh giới ở Biển Đông: Những tuyên bố mới của Bắc Kinh chỉ ra điều gì
Philippines bác bỏ tuyên bố của Trung Quốc vì cho rằng tuyên bố này vi phạm “chủ quyền lâu đời của Philippines đối với bãi cạn”. Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro cho biết:
Đầu tháng này, Trung Quốc đã tuyên bố “đường cơ sở” mới xung quanh Rạn san hô Scarborough, một rạn san hô lớn có một số ít đá nằm gần mực nước biển ở Biển Đông.
Bằng cách đó, Trung Quốc tái khẳng định tuyên bố chủ quyền của mình đối với nơi đã trở thành điểm nóng toàn cầu ở vùng biển tranh chấp.
Đây là phản ứng được tính toán trước đối với việc Philippines ban hành luật hàng hải mới hai ngày trước đó nhằm bảo vệ các tuyên bố chủ quyền của riêng mình đối với rạn san hô và các khu vực tranh chấp khác trên biển.
Hành động trả đũa pháp lý này là sự tiếp diễn của tranh chấp chủ quyền và hàng hải đang diễn ra giữa Trung Quốc và Philippines (và các nước khác) tại một khu vực đại dương quan trọng mà một phần ba thương mại toàn cầu đi qua.
Philippines bác bỏ tuyên bố của Trung Quốc vì cho rằng hành động này vi phạm “chủ quyền lâu đời của nước này đối với bãi cạn”. Bộ trưởng Quốc phòng Gilberto Teodoro cho biết:
Những gì chúng ta thấy là Bắc Kinh ngày càng yêu cầu chúng ta nhượng bộ các quyền chủ quyền của mình trong khu vực.
Khi căng thẳng tiếp tục leo thang vì những tuyên bố này, nguy cơ xảy ra xung đột trên biển giữa hai nước ngày càng tăng.
Rạn san hô Scarborough là gì?
Rạn san hô Scarborough được gọi là Hoàng Nham Đảo trong tiếng Trung và Bajo de Masinloc trong tiếng Philippines. Rạn san hô này nằm ở phía đông bắc Biển Đông, cách đảo Luzon của Philippines khoảng 116 hải lý (215km) về phía tây và cách đất liền Trung Quốc 448 hải lý (830km) về phía nam.
Khi thủy triều lên, nó bị thu hẹp lại thành một vài đảo nhỏ, đảo cao nhất chỉ cao hơn mặt nước 3 mét. Tuy nhiên, khi thủy triều xuống, đây là rạn san hô lớn nhất ở Biển Đông.
Trung Quốc khẳng định chủ quyền đối với tất cả các vùng biển, đảo, đá và các đặc điểm khác ở Biển Đông, cũng như “quyền lịch sử” không xác định trong đường chín đoạn mà họ tuyên bố. Điều này bao gồm cả Rạn san hô Scarborough.
Trung Quốc từ chối tham gia vụ kiện trọng tài và đã mạnh mẽ bác bỏ phán quyết của tòa vì cho rằng phán quyết này “vô hiệu” và “không có hiệu lực ràng buộc”.
Trong những năm gần đây, rạn san hô này là nơi diễn ra nhiều cuộc đụng độ giữa Trung Quốc và Philippines. Từ năm 2012, Trung Quốc đã chặn các tàu cá Philippines tiếp cận đầm phá có giá trị ở đây. Điều này đã thúc đẩy Philippines đưa Trung Quốc ra trọng tài quốc tế theo Công ước Liên hợp quốc về Luật biển (UNCLOS) vào năm 2013.
Trung Quốc đã tuyên bố vị trí chính xác của các điểm cơ sở của yêu sách lãnh thổ của mình xung quanh Bãi cạn Scarborough với tọa độ địa lý (kinh độ và vĩ độ), được nối bằng các đường thẳng.
Ba năm sau, một tòa án trọng tài phán quyết rằng Trung Quốc không có quyền lịch sử đối với các khu vực hàng hải mà điều này sẽ xung đột với UNCLOS. Tòa án cũng kết luận rằng Trung Quốc đã “ngăn cản bất hợp pháp ngư dân Philippines tham gia đánh bắt cá truyền thống tại Bãi cạn Scarborough”.
Trung Quốc đã làm gì trong tháng này?
Tuyên bố về cái gọi là “đường cơ sở” là thông lệ chuẩn mực đối với các quốc gia muốn tuyên bố chủ quyền đối với các vùng biển dọc theo bờ biển của họ. Đường cơ sở cung cấp điểm khởi đầu để đo các vùng này.
“Lãnh hải” của một quốc gia được đo từ đường cơ sở này ra xa tới 12 hải lý (22km). Theo hiệp ước UNCLOS, một quốc gia sau đó có toàn quyền chủ quyền đối với vùng này, bao gồm đáy biển, vùng nước, không phận và bất kỳ tài nguyên nào nằm ở đó.
Các quốc gia muốn đường cơ sở của họ càng xa biển càng tốt để họ có thể tối đa hóa các khu vực đại dương mà họ có thể thu được lợi ích kinh tế và thực thi luật pháp của riêng mình.
Trung Quốc cũng không ngoại lệ. Cùng với các quốc gia khác (đặc biệt là ở Châu Á), họ vẽ đường cơ sở hào phóng nhất trong số tất cả các đường cơ sở – đường cơ sở thẳng. Những đường cơ sở này có thể kết nối các mũi đất xa xôi hoặc các mỏm đá ven biển khác bằng một đường thẳng đơn giản, hoặc thậm chí bao quanh các đảo gần bờ.
Trung Quốc đặc biệt thích đường cơ sở thẳng. Vào năm 1996, họ đã vẽ chúng dọc theo hầu hết bờ biển đất liền và xung quanh quần đảo Hoàng Sa, một quần đảo đang tranh chấp ở Biển Đông. Trung Quốc đã xác định thêm các đường cơ sở thẳng vào tháng 3 này tại Vịnh Bắc Bộ cho đến tận biên giới đất liền với Việt Nam.
Trung Quốc cho biết những hành động này tuân thủ UNCLOS. Tuy nhiên, việc sử dụng các đường cơ sở thẳng xung quanh Rạn san hô Scarborough lại mâu thuẫn với luật pháp quốc tế. Nguyên nhân là do UNCLOS đưa ra một quy tắc cụ thể cho các đường cơ sở xung quanh các rạn san hô mà Trung Quốc đã không tuân thủ.
Tuy nhiên, dựa trên đánh giá hình ảnh vệ tinh của chúng tôi, Trung Quốc chỉ mở rộng ranh giới ngoài của lãnh hải thêm vài trăm mét theo hai hướng. Nguyên nhân là do các đường cơ sở thẳng của nước này chủ yếu bao quanh rìa rạn san hô.
Do đó, các đường cơ sở mới này xung quanh Rạn san hô Scarborough khá bảo thủ và bao gồm một khu vực nhỏ hơn đáng kể so với những gì Hoa Kỳ lo ngại.
Tuyên bố của Trung Quốc báo hiệu rằng họ có thể đã từ bỏ yêu sách “quần đảo ngoài khơi” lớn hơn nhiều đối với những gì họ gọi là Quần đảo Trung Sa.
Trung Quốc từ lâu đã khẳng định rằng Rạn san hô Scarborough là một phần của nhóm đảo lớn hơn này, bao gồm Bãi Macclesfield, một thực thể hoàn toàn chìm dưới nước cách 180 hải lý (333 km) về phía tây. Điều này dẫn đến lo ngại rằng Bắc Kinh có thể vẽ đường cơ sở xung quanh toàn bộ nhóm đảo này, tuyên bố toàn bộ vùng nước bên trong chỉ để sử dụng riêng.
Tòa trọng tài Biển Đông đã phán quyết rằng luật pháp quốc tế cấm những yêu sách như vậy. Nhiều quốc gia sẽ thở phào nhẹ nhõm khi Trung Quốc quyết định đưa ra yêu sách nhỏ hơn nhiều đối với Rạn san hô Scarborough.
Ý nghĩa và các bước tiếp theo?
Tuy nhiên, việc Trung Quốc làm rõ đường cơ sở xung quanh rạn san hô báo hiệu rằng họ có thể quyết đoán hơn trong việc thực thi pháp luật tại đây.
Cảnh sát biển Trung Quốc đã tuyên bố sẽ tăng cường tuần tra ở Biển Đông để “kiên quyết duy trì trật tự, bảo vệ hệ sinh thái và tài nguyên sinh học tại địa phương, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia và quyền hàng hải”.
Với lịch sử lâu dài về các cuộc xung đột liên quan đến quyền tiếp cận đánh bắt cá quanh Rạn san hô Scarborough, điều này tạo bối cảnh cho nhiều cuộc đối đầu hơn.
Và giải thưởng lớn nhất ở Biển Đông là gì – Quần đảo Trường Sa?
Bây giờ chúng ta có thể mong đợi Trung Quốc sẽ tiếp tục hành trình đường cơ sở thẳng dài của mình đến nhóm đảo này ở phía nam. Quần đảo Trường Sa là một quần đảo gồm hơn 150 đảo nhỏ, rạn san hô và đảo san hô trải dài trên khoảng 240.000 km vuông ngư trường sinh lợi. Trung Quốc cũng như Philippines và một số quốc gia khác tuyên bố chủ quyền đối với quần đảo này.
Có thể mong đợi các quốc gia này sẽ phản đối bất kỳ nỗ lực bao vây Quần đảo Trường Sa nào bằng các đường cơ sở mới của Trung Quốc.
(Tác giả: Yucong Wang, Giảng viên, Đại học Newcastle; Clive Schofield, Giáo sư, Trung tâm Quốc gia Úc về Tài nguyên và An ninh Đại dương (ANCORS), Đại học Wollongong và Warwick Gullett, Giáo sư Luật, Đại học Wollongong)
(Tuyên bố Tiết lộ: Clive Schofield từng là nhân chứng chuyên gia độc lập do Philippines chỉ định trong vụ kiện trọng tài Biển Đông. Warwick Gullett và Yucong Wang không làm việc, tư vấn, sở hữu cổ phần hoặc nhận tài trợ từ bất kỳ công ty hoặc tổ chức nào sẽ được hưởng lợi từ bài viết này và không tiết lộ bất kỳ mối liên hệ liên quan nào ngoài việc bổ nhiệm học thuật của họ)
Bài viết này được đăng lại từ The Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc bài viết gốc.
Nov 30, 2024
Nguồn: World News,
https://www.ndtv.com/world-news/drawing-lines-in-the-south-china-sea-what-beijings-new-claims-indicate-7137307
NTHF | Lĩnh Nam chuyển ngữ